美國人工智能戰略及產業政策分析

?機器人資訊 ????|???? ?2020-05-20

  一、 美國高度重視人工智能發展

 

  全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起,人工智能作為前沿性、戰略性技術,正成為促進傳統產業升級、培育新興產業、優化產業結構的重要驅動力量。作為全球科技領域的超級大國,美國加快搶占人工智能發展制高點,把握全球競爭的戰略主動權。

       1是率先戰略布局人工智能領域,將人工智能列為國家優先事項。2016年連續發布了三份具有全球影響力的報告,10月,美國國家科學技術委員會(NSTC)發布《國家人工智能研發戰略計劃》,全面布局并確定長期投資發展人工智能。與此同時,美國總統辦公室發布報告《為未來人工智能做好準備》,以應對人工智能帶來的潛在風險。12月,美國總統辦公室發布《人工智能、自動化與經濟報告》,強調人工智能驅動的自動化對經濟發展的影響。

       2是美國持續加強戰略引導,鞏固全球人工智能領先優勢。2019年美國總統特朗普簽署《維護美國人工智能領域領導力的行政命令》,啟動了“美國人工智能計劃”,以維持和鞏固美國在人工智能領域的領導地位。2019年6月,NSTC發布新版《國家人工智能研發戰略計劃》,在2016版的基礎上更新原七大戰略,評估調整人工智能優先事項,并新增第八大“擴大公私合作伙伴關系”戰略。

       3是美國各聯邦機構協同推動人工智能發展。國防部發布《2019年國防部人工智能戰略摘要――利用人工智能促進安全與繁榮》,成立聯合人工智能中心(JAIC),旨在加快人工智能快速賦能關鍵作戰任務,統籌協調人工智能研發項目;2019年國防授權法案批準設立人工智能國家安全委員會,該委員會旨在全面審查、分析人工智能技術及系統;商務部成立白宮勞動力委員會,以幫助美國儲備人工智能等新興科技發展所需的人才;國家科學基金會持續資助人工智能基礎研究領域,包括機器學習、計算機視覺、機器人等;國會研究處和哈佛大學發布《人工智能與國家安全》報告。

 

  二、 美國引領全球人工智能前沿發展

 

  1. 是基礎創新引領者

 

  美國人工智能研究起步早,在基礎領域的研究處于世界領先水平。得益于聯邦政府多年來對人工智能基礎領域進行長期持續性投資,美國在算法、芯片、傳感器等基礎領域積累深厚,創新優勢顯著。為了維持美國人工智能的高水平發展,國防高級研究計劃局(DARPA)、國家科學基金會(NSF)、國立衛生研究院(NIH)等美國聯邦機構開展了大量具有長遠價值的人工智能研究項目。美國人工智能產業生態完備,人工智能企業數量居全球首位,其中不乏谷歌、微軟、Facebook、亞馬遜等龍頭企業,積極構建開源產業生態,引領行業發展。

 

  2. 是數據開放先行者

 

  美國是數據開放的先行者,形成了較為完善的政府數據開放政策體系,為政府數據開放共享提供了保障。2012年3月,美國政府正式啟動“大數據研究和發展計劃”,該計劃涉及的6個聯邦政府部門投資2億多美元用于大力推進大數據的收集、訪問、組織和開發利用等相關技術的發展。2016年國會正式通過《開放政府數據法案》,夯實數據開放的安全圍欄,為人工智能發展奠定堅實基礎。在2019年版本的戰略計劃中將“為人工智能培訓和測試開發共享的公共數據集和環境”作為八大戰略任務之一,強調增強聯邦數據集質量,便于非聯邦實體對數據的訪問、使用和共享。

 

  3. 是高端人才聚集地

 

  由于早期美國人工智能企業數量較多,各大高校對人工智能研究開始較早,美國在人工智能領域的人才優勢頗為突出。美國政府高度重視人工智能領域的人才培養,人才培養體系完備,基礎性研究人才優勢顯著。為使美國的勞動力具備適應人工智能新時代并在新時代蓬勃發展所需的技能,在2019年2月發布的《美國人工智能計劃》中要求各機構優先考慮通過獎學金和培訓計劃幫助美國工人獲得開發和應用人工智能技術的技能。2019年更新版的《國家人工智能研究與發展戰略計劃》中提到要推動人工智能研發隊伍的發展,包括人工智能系統從業人員以及那些與他們一起工作的人,以維持美國的領導地位。

 

  三、 對我國人工智能發展啟示

 

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